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中共茂名市电白区沙院镇委员会关于整改情况的通报

来源:中共茂名市电白区委巡察办 发布时间:2019-03-06 16:01:26 阅读次数:

中共茂名市电白区沙院镇委员会关于

巡察整改情况的通报

根据电白区委巡察工作统一部署,201859日至615日,区委第三巡察组对沙院镇进行了巡察。2018926日,区委巡察组向沙院镇党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布:

一、对巡察发现问题的认识

巡察组反馈的情况、提出的意见和建议,是实事求是、全面客观的,对我们坚定政治方向、政治立场,严明政治纪律、政治规矩,理清工作思路、统筹工作布局、夯实工作作风,具有十分重要的指导意义,对于巡察组的反馈意见、建议,我们虚心接受。

我们坚决接受区委第三巡察组对我镇巡察工作反馈的意见和建议。沙院镇全体干部群众有决心、有信心,在区委的正确领导下,在巡察组各位领导的指导和帮助下,以求真务实的工作态度,切实抓好整改落实,真正把巡察工作的成果运用到推动全镇各项工作持续健康发展上来,以实际行动,接受党和人民群众的监督。

二、党的领导弱化问题的整改

(一)三重一大制度制定不规范问题的整改情况

具体问题:2015820日《沙院镇关于健全三重一大事项决策机制的意见》(沙委发[2015]25号)规定:三重一大事项决策一般采用党委会、党委扩大会,必要时可召开党代会、人代会等讨论决定;数额较大资金(镇级资金3万元以上由党委政府集体决策);数额较大的投资计划(镇级资金3万元以上由党委政府集体决策)。这种表述与《中国共产党党组工作条例》(试行)第十条规定党组讨论决定重大决策、重要人事任免、重大项目安排、大额资金使用等事项不一致,并且需经集体讨论决定的起点金额(3万元)偏高,不利于反腐倡廉和厉行节约。

整改状态:已整改并长期坚持。

整改情况:一是镇党委修改《沙院镇关于健全三重一大事项决策机制的意见》,重大决策由镇党委讨论决定。二是重要人事任免由镇党委讨论决定。三是重大项目事项安排由镇党委讨论决定。四是大额资金使用由镇党委讨论决定。五是调整镇党委决定的大额资金起点。镇党委集体决定的起点额度由原来的3万元以上调整为1万元以上。六是改变讨论决策方式,凡涉及镇内重大决策、重要事项安排、重要人事任免和大额资金使用等问题必落实党委会议讨论决定,全面杜绝以党政班子会议代替党委会的现象。

(二)三重一大制度不落实问题的整改情况

具体问题:1)以班子(扩大)会议代替党委会决定重大事项决策。如:2016321日、2016619日以班子扩大会议,表决通过值班室装修、办公室空调、电脑购置、球场维修、门ロ及大院填土等一揽子工程;201659日以班子扩大会议表决陵园建设等重大工程建设项目。

2)以班子(扩大)会议代替党委会决定重大事项安排。如:20161115日以班子会议决定海尾社区文明新村花园小区27亩用地规划项目;2016314日以班子扩大会议决定洪禄塘岭墓园建设项目;2018419日以党委扩大会研究决定金凤村扶贫建设项目资金(1500万元)事项。

3)以班子扩大会议代替党委会议决定重要人事任免。如:2016621日以班子扩大会议表决通过蔡梓文为沙院中学支部书记、对镇干部赖建敏工作进行调整;201677日以班子会议推荐梁禄为镇长人选。

4)以班子扩大会议代替党委会议决定大额资金使用。如:2016830日以班子会议表决通过支持海尾社区党建工作经费5万元;2018419以党委扩大会议决定金风村扶贫建设项目资金1500万元的安排使用。

整改状态:已整改并长期坚持

整改情况:一是经过加强学习和讨论三重一大制度(沙委发【201818)的相关内容,全体班子成员提高了对该制度重要性的认识,提升了全面执行的政治意识。二是对凡涉及镇内重大事项决策、重大事项安排、重要人事任免和大额资金使用等问题必落实党委会议讨论决定,不得由班子(扩大)会议或其它会议来代替。

(三)执行党委理论学习中心组学习制度不认真问题的整改情况

具体问题:1)中心组学习制度和学习计划不健全。2016年镇中心组没有制订学习制度,截至20186月,镇中心组还没有制订2018年学习计划。

2)中心组学习制度和学习计划不上墙。经检查镇中心组学习场地,未发现中心组学习制度和学习计划上墙。

3)中心组学习不够深入。2017年镇中心组成员不贯彻落实中心组学习制度,没有结合工作实际撰写心得体会。

整改状态:已整改并长期坚持

整改情况:一是健全党委理论学习中心组的制度和学习计划,在镇政府三楼小会议室把学习制度、学习计划及集中学习时间上墙。二是严格执行镇党委理论学习中心组每月至少集中学习一次的制度,认真做好镇党委理论学习中心组的学习笔记,按要求布置学习组成员做好学习笔记和心得体会。三是定期检查镇党委理论学习中心组成员的学习笔记和学习心得体会,指导学习中心组成员理论学习和工作实际相结合。

三、党的建设缺失问题的整改

(一)学习宣传十九大精神不够深入、走过场问题的整改

具体问题:1)对宣传党的十九大精神工作不重视。有部分村级公开栏未见党的十九大精神内容、图片,党的十九大精神宣传氛围不浓。

2)学习心得体会雷同。郑树宝和潘取耿学习十九大心得体会,除姓名外,其余内容相同。王启鹏和曾昌贵学习十九大心得体会,除姓名和7个错别字外,其余内容相同。

3)撰写学习心得体会不认真。如王启鹏心得体会分别把党、永、党、严、固、威、准写成竟、水、觉、产、國、成、准等错别字。

4)存在网上照抄照搬现象。如镇财政所李赞心得体会文章全篇多处存在检察机关工作内容。

5)学习笔记本记录不认真、不规范。如唐明的十九大学习笔记本没有集中学习和个人自学记录,只有十九大学习心得体会一篇。

整改状态:已整改并长期坚持

整改情况:一是各单位已经严格执行《宣传党的十九大精神的工作方案》的相关内容,按统一部署要求进行学习宣传。二是在学习党的十九大精神的过程中,有少部分同志存镇党委将其在学习心得和笔记不认真、不规范、雷同等问题,在全镇范围内进行通报,要求该部分同志向镇党委写检讨书,已对出现不同程度错误的相关人员进行了诫免谈话和批评教育,要求其在思想认识上高度重视,行动上认真整改,对照存在的问题逐一落实,规定限时整改,组织他们重新学习党的十九大精神内容,要求做好笔记和学习心得体会,不准再出现雷同、抄袭等现象,并由镇组织委员亲自审核验收,合格后方算整改完成,目前该项整改工作已完成。

(二)对民主生活会制度落实不到位问题的整改情况

具体问题:2018122日沙院镇2017年度领导班子民主生活会记录,没发现有各班子成员开展批评和自我批评的记录。

整改状态:已整改并长期坚持

整改情况:一是严格执行民主生活会制度,按要求开好每一次民主生活会。二是会前做好充分准备,督促各班子成员于会前备好批评和自我批评相关材料。三是由专人负责做好领导班子民主生活会记录,并归档保存。

(二)执行三会一课制度不严格问题的整改情况

具体问题:1)支委会召开不及时。镇政府机关第二、第三党支部没有20161月至20185月支委会记录,镇政府机关第一党支部没有2018年支委会记录。

2)党员大会召开不及时。镇政府机关第二党支部在巡察组进驻后才以其他党支部2016年至2018三会一课作为参考补充本支部三会一课记录。镇政府机关第三党支部没有2016年至2017年党员大会记录。镇政府机关第一党支部没有2018年党员大会记录。

3)上党课不正常。镇政府机关第三党支部2016年、2017年都没有上党课。2018年以来镇政府机关第一党支部还没有上过一次党课。

4三会一课记录不认真。2017128日镇政府机关第四党支部召开支委会,实际应到会人数35人,会议记录应到会人数16人,记录有误。

5)有部分村级三会一课不规范。如新洲党支部书记赖贞很少主持三会一课和亲自上党课,三会一课多数由党支部副书记陈锦春主持和授课。

整改状态:已整改并长期坚持

整改情况:一是已经督促各支部按照要求召开支部会议,并做好会议记录。二是对存在的问题提出整改意见,并进行对照逐一落实整改,各支部已经整改完毕。三是已经责成第一、第二、第三党支部和新洲村委会规范村级三会一课相关工作,做好会议记录,按时召开支部会议和及时上党课,规定必须由支部书记主持召开三会一课会议。

(三)不按规定收缴党费问题的整改情况

具体问题:1)多个党支部长期不收缴党费。经查党费收缴记录,沙院电信支局党支部、供销社党支部、富华塑料厂党支部、海王橡胶有限公司党支部、钰丰混凝土有限公司党支部、海龙饲料有限公司党支部等6个党支部2016年至2018513日没有缴纳党费给镇组织办。镇政府机关第二党支部和信联村党支部2016年、2017年没有缴纳党费给镇组织办。

2)党支部收缴党费不及时。镇政府机关第一、第三、第四党支部在2016年只缴纳一次党费给镇组织办。镇政府机关第三、第五党支部在2017年只缴纳一次党费给镇组织办。

3)党员缴纳党费不及时。2016年镇政府机关第二党支部有党员22人,只有11人缴纳党费。2016年镇政府第三党支部有党员22人,只有13人缴纳党费。镇政府第一党支部有党员24人,只有16人缴纳党费。2016年新洲村党支部有党员98名,未缴纳党费48人;2017年有党员102名,未缴纳党费43人;2018年有党员104人,截至20186月,未缴纳党费30人。

4)不按标准缴纳党费。2016年多位党员没有按标准缴纳党费,如镇政府第四党支部唐攀、潘迪明2016年每月每人应缴纳党费40元左右,而实际缴纳30元。

整改状态:已整改并长期坚持

整改情况:一是沙院电信局属双层管理部门,其党支部原有5名党员,其中4人已经辞职离开原单位,现已失联,目前还有党员1名,经与电信支局协调,把该名党员组织关系转到上级主管部门党支部,未在我镇缴交党费。二是沙院供销社已解散,支部党员已经失联,经与区供销社联系,目前区供销社正在就镇属工作人员制定相关方案,统一由区供销社管理。三是各支部均按新标准进行缴交党费,党费收缴情况:各支部基本上已缴清2018年度19月份党费,仍有个别在岗干部及退休人员未及时收缴,各支部正在抓紧追缴所欠党费。四是两新组织海王、钰丰和茂东煤气党支部已缴清2018年度19月份党费。五是镇委组织部门对欠缴党费相关单位及人员进行约谈,确保全面完成党费清缴工作。

(四)党员管理不规范、不严格问题的整改情况

具体问题:1)多名党员没有编入党支部管理。潘迪明、梁锦丽、黄懂、黄嗣凯、王怡君、钟珍文、李杰辉等7人党组织关系属镇机关党支部,2017623日镇机关党支部调整党员管理关系,没有将以上7名党员及时编入党支部管理,导致多名党员长期没有参加组织生活和不缴纳党费。

2)党员档案管理不健全。钟锦、张如江党员档案已遗失,钟日明无党员档案资料。

3)党员信息系统管理混乱。2017623日镇机关党支部调整至今,党员信息系统还没有相应调整到位。

整改状态:已整改并长期坚持

整改情况:一是积极妥善处理潘迪明、梁锦丽、黄懂、黄嗣凯、王怡君、钟珍文、李杰辉等7人党组织关系。潘迪明、梁锦丽、黄懂3人已调离原单位,其组织关系随迁至所在单位;黄嗣凯、王怡君2人单位不在本镇范围内,已就其2人党员管理关系问题制定方案,正在提请党委会研究审批;钟珍文、李杰辉2人原属本镇干部,其2人已自动离职, 10000 失联,其党组织关系按《中国共产党章程》有关程序处理,镇党委研究决定印发《关于对李杰辉等22人作自动离职处理的决定》(沙委发【201817号),该文件已报区纪委监察委、区组织部和区人社等部门,等待上级部门处理。二是对钟锦、张如江2位党员档案缺失的问题,镇组织部门正在进行查漏补缺,按程序完善相关手续。三是党员信息系统正按区组织部的要求进行升级管理,镇机关党支部调整方案已制定,正在提请镇党委会议研究决定。

(五)党支部设置和管理不完善问题的整改情况

具体问题:镇党员信息系统显示,镇第一、第二、第三联合党支部都只有党员1名。

整改状态:已整改并长期坚持

整改情况:一是选派业务骨干任支部书记,专门负责该支部的日常管理工作。二是加强镇辖区范围内企业党员的排查,结合实际将该部分党员划归镇第一、第二、第三联合党支部进行管理。

四、对全面从严治党管党不力问题的整改

(一)对人员管理不到位问题的整改情况

具体问题:1)缺勤不在岗问题突出。区吃空饷核查工作组反馈缺勤人员众多。区吃空饷核查工作组第三小组反馈201858日沙院镇干部职工上岗出勤情况:一是在编缺勤人员较多,分别是陈天波、林日雄、洗智坚等8人;二是在编不在岗人员特别多,分别是蔡治平、林海明、杨伊凡、李杰辉等29人。据打卡考勤统计,缺動(旷工)情况严重。2017912月,沙院镇共有68名工作人员(不包括班子),只有1人满勤(不旷工,不退到早退),53人缺動(旷工)。其中:李珠洪旷工575天。201815月,沙院镇共有69名工作人员(不包括班子),没有人满勤(不旷工,不迟到早退),61人缺勤(旷工)。其中:李珠洪旷工765天,陈天波旷工8天,冼智坚旷工7.5天。20186115日,沙院镇共有69名工作人员(不包括班子),33人满勤(不旷工,不迟到早退),21人缺勤(旷工)。其中:李珠洪旷工11天,钟华明旷工3天。

(2)迟到早退现象严重。抽查发现,迟到早退人员多。区委第三巡察组和镇纪委于511日上午随机抽查镇农业办、安监所、社会事务办等几个部门人员在岗出勤情况,发现镇农业办赖建敏、任龙文、唐康贤到办公室上班时间分别是:923935943;镇安监所廖尧枢1000オ到办公室上班。据打卡考勤统计,迟到早退现象普遍。2017912月,沙院镇共有68名工作人员(不包括班子),54人迟到早退。其中:廖尧枢早退45次,冼智坚迟到早退40次,陈莲娣迟到26次。201815月,沙院镇共有69名工作人员(不包括班子),59人迟到早退。其中:廖尧枢早退73次,冼智坚迟到早退51次,吴建平迟到37次。20186115日,沙院镇共有69名工作人员(不包括班子),32人迟到早退。其中:廖尧枢早退8次,吴建平迟到8次,冼智坚迟到7次。

整改状态:已整改并长期坚持

整改情况:一是经过加强工作纪律整治,缺勤不在岗和迟到早退现象大幅较少。二是有关在编缺勤人员陈天波、林日雄、洗智坚等8人的问题,林日雄已于20184月办理退休手续,组织其余人员专题学习《关于印发<茂名市电白区建立健全机关事业单位工作人员上下班打卡制度,严肃考勤纪律的实施方案(试行)>的通知》(电办字[2015]24号)、《关于加强电白区机关事业单位工作人员考勤管理的通知》(电办字[2018]53号)以及《关于进一步规范我区机关公务员津贴补贴有关问题的通知》(电人社[2018]59号)文件,并进行政治纪律教育,至今未出现无故缺勤现象。三是在编不在岗人员特别多的问题,蔡治平属区管干部,20188月已被区组织部调离本单位至其它单位任职;林海明已于20183月被区有关单位开除公职;杨伊凡已于20181月份死亡。四是李杰辉等人经镇党委研究决定,作出《关于对李杰辉等22人作自动离职处理的决定》(沙委发[2018]17号),该文件已报区纪委监察委、区组织部和区人社等部门。五是经过教育整治,全体干部纪律意识强,工作纪律大好转,迟到早退现象基本扭转,都能按时上下班。

(二)对工作纪律制度执行不严格问题的整改情况

具体问题:1)人员管理措施不力。沙院镇对于缺勤(旷工)人员众多,迟到早退现象严重这个长期存在的问题,仅对李珠洪立案处理,对其他人只是采取批评教育或书面检讨,没有采取有效的措施扭转这个被动局面。

2)对镇班子管理不严,镇班子没有起到以身作则。巡察组要求沙院镇党委统计全体工作人员打卡考勤情况,镇党委则反映,镇班子上班没有正常打卡考勤,没法统计其打卡考勤情况。

3)打卡考勤长期没有统计,形同虚设。巡察组要求沙院镇党委统计2016年和2017年打卡考勤情况,镇党委却只能统计20179月以来的打卡考勤情况,20179月以前打卡考勤情况却统计不出来。镇党委反映原因是镇打卡考勤登记20179月以前是镇临时工杨华伦负责,其本人没有把请假、借调等情况录入,致使没法统计打卡考勤情况,那么2016年和201719月镇党委都没有进行过打卡考勤统计,这段时间镇工作人员是否上班镇党委竟一无所知,镇党委只安排一个临时工负责打卡考勤工作,镇分管领导、镇党委却对打卡考勤工作一概不理。

整改状态:已整改并长期坚持

整改情况:一是镇纪委加强监督镇干部工作纪律。二是镇领导班子成员按规定打卡。三是打卡考勤工作由镇组织办专职人员负责,及时统计打卡考勤情况。四是镇纪委已对李珠洪立案处理(沙纪立[2018]1号),同时镇党委根据《事业单位人事管理条例》(国务院第652号令)和《事业单位工作人员处分暂行规定》(人力资源和社会保障部 监察部 18号令)的有关规定,经镇党委20181026日会议研究,决定对李珠洪同志作开除公职处理。五是镇纪委已对钟华明立案处理(沙纪立[2018]4号),镇党委根据钟华明的旷工及违纪等问题作出了辞退决定,得到区相关部门批复(电府函[2018]173号), 市纪委已对钟华明涉及的问题进行立案。

(三)对镇纪委监督责任缺位较严重问题的整改情况

具体问题:对镇干部职工迟到早退、旷工现象十分严重的问题,镇纪委也没有采取有效措施制止、对违反工作纪律的人员仅采取批评教育或书面检讨,就是对年内累计旷工超30天,连续旷工超15天的旷工特别严重的李珠洪,也没有进行严肃处理,只是提出党内警告处分,起不到严肃纪律,整饬机关作风的作用。

整改状态:已整改并长期坚持

整改情况:一是2018727日,举行全镇正风肃纪大会,镇纪委书记官新彪在会上全面部署了全镇党员干部正风肃纪工作。二是镇纪委对违反工作纪律的人员按程度分别进行谈话教育,对钟华明进行立案审查,对区安监局派驻我镇安全员廖尧枢的迟到十分严重的情况,如实函告区安监局,对李珠洪进行立案审查,因李珠洪累计超30天旷工人员,镇委组织办按相关政策依法进行辞退处理。目前,我镇工作纪律性大大加强,旷工、迟到、早退现象大幅减少。

(四)对镇班子会议记录不规范问题的整改情况

具体问题:镇班子成员不参加班子会议,没有提交书面请假条,只是电话请假,很多会议记录也没有记清楚参会人员和请假人员。

整改状态:已整改并长期坚持

整改情况:一是召开党委会议,研究制定了《沙院镇党政班子会议制度》,规范党政班子会议程序。二是增强工作责任心。通过对会议记录人员进行教育,进一步增强工作责任感,严格执行会议记录规定。三是加强会议纪律的监督。严格执行会议制度,因特殊情况不能参加会议的,必须提供书面请假条,由镇委书记审批,并有专人收集备案。

(五)对主体责任落实不到位,工作推进不力问题的整改情况

具体问题:如:海尾社区中心村安排建房用地270宗,其中195宗没有合法用地手续;黄洪轩在海尾社区尖岭村村边通道搭建铁棚屋,镇政府下发通知要求其限期拆除,黄洪轩拒绝拆除,但镇政府没有强制拆除;区委将新洲村洪禄塘岭定为墓园建设用地,以解决水东湾新城区迁坟问题,但工程推进半途而废。

整改状态:已整改并长期坚持

整改情况:一是加强对海尾中心村建房实施严格规划管理和严厉监管,严格执行城乡规划的许可要求,坚持依法行政、依法办证,认真落实查违控违的主体责任,加大对海尾中心村违建的巡控和查处,对未经规划许可的违法建设,现已全面控停多个月并立案查处,限期进行整改,督促补办完善相关报建手续。二是尖岭村民黄洪轩在村道上违建车棚的四根立柱已拆除。三是新洲公墓园建设项目已全面启动,目前已完成了进园道路的硬底化建设。

五、对推进党风廉政建设和反腐败工作不力问题的整改

(一)对党风廉政建设工作不扎实问题的整改情况

具体问题:1)到目前止,镇没有进行2017年度党风廉政建设考核总结,没有党风廉政建设群众满意度民主测评。

2)镇党委没有与各机关、村党支部签订2018年党风廉政建设责任书。

3)党风廉政建设主体责任清单修改不及时不完善。2018223日镇调整领导班子成员分工,没有及时制订新当选党委委员李兴强党风廉政建设主体责任清单,其他领导班子成员党风廉政建设主体责任清单也没有根据分工进行调整。

整改状态:已整改并长期坚持

整改情况:一是已重新对2017年度党风廉政建设考核情况进行总结,并进行了群众满意度测评。二是镇党委与各机关和村(社区)党支部签订了2018年党风廉政建设责任书。三是按班子分工,查漏补缺,制定了党风廉政建设主体责任清单。四是镇纪委对支部建设、管理和工作纪律制度的执行情况等进行认真监督,督促有关部门按各自职责按规定处理问题。

(二)对党务、政务、财务公开不及时不完善问题的整改情况

具体问题:515日,区委第三巡察组对镇党务、政务、财务公开情况进行检查,发现镇党务、政务公开栏(一)、(二)只贴有一张巡察公告,党务、政务、财务公开栏没有公开相关内容。同时巡察中发现新洲村党务村务财务不公开,村用于党务村务财务公开的版栏自2017年以来被用作计生政策等内容公开,没有启用党务村务财务公开栏,村级党务村务财务公开工作处于停顿状态,严重损害群众知情权。此外,金风村财务不公开,群众意见大。

整改状态:已整改并长期坚持

整改情况:一是严格执行镇党委制定的党务、政务、财务公开实施方案。二是由镇纪委牵头成立党务、政务、村务、财务监督小组,定期或不定期对镇、村两级党务、政务、村务、财务实行监督,及时通报情况。三是对新洲村不按要求执行党务、政务、财务有关情况,在镇范围内进行通报批评,对责任人进行约谈,在限时内进行整改,现已整改完毕。

(四)镇工会形同虚设问题的整改情况

具体问题:1)财务管理不规范。镇工会日记帐簿记录到2016211日,之后便没有工会收入、支出帐目记录。

2)开支不合理。20151月至12月共支出加油、购买日用品、餐费等8837.56元。所有加油单据都没有写清楚车牌号码和用途,所有日用品单据都没有购物清单,所有用餐票据都没有写清楚用餐理由。

3)工会职责不落实。2016年以来镇工会没有召开会议研究工会工作。对大重病职工、生活困难职工,镇工会从来漠不关心,没有结合实际开展帮扶、慰问工作,在维护职工合法权益方面严重缺位。工会工作人员没有进行工会知识学习培训,不明确工会具体工作职责,工会工作处于瘫痪状态。

整改状态:已整改并长期坚持

整改情况:一是按区总工会下发的文件要求规范镇工会财务管理。二是按工会工作职责开展工会工作,加大干部职工的排查,对困难干部职工进行登记造册,维护干部职工的合法权益。三是拟定工作方案对镇工会设立专门办公室,完善上墙制度及工会台帐资料,配备办公设备。四是镇党委已召开会议对镇工会缺额人员进行研究,确定人选,完成了缺额人员补选工作,将缺额补选报告报区总工会,得到区总工会批复,现正按相关程序办理法人变更手续。五是待办完工会交接手续后,将已经申办好的镇工会帐户交由镇财政所统一管理。

(四)对贯彻落实中央八项规定精神不到位问题的整改情况

具体问题:1)物品购置存疑。2016年至2017年累计金额达40多万元。据查,镇每月都有35万元不等且没有购物清单的物资购置入账,购物地点多为茂名明湖商场、聚佳商城、沃尔玛商场等多间地方连锁商场,物品名称多为日用品清洁用品劳保用品。这些开支存疑。

整改状态:积极整改中

整改情况:一是完善政府采购管理制度,加强办公用品的购置管理。二是规范办公用品、日用品购置的程序,由相关部门提出申请,党政办登记汇总,报镇长批准由党政办派人统一购置。三是加强监督,由镇纪委负责对物品购置进行经常性监督,发现问题及时纠正。

具体问题:2)餐费开支存疑。镇设有厨房,平常很多接待都在厨房安排,但依然存在很大额度的餐费开支。为规避三公经费超额,这些餐费多被列支在其他商品和服务支出科目。2016年累计餐费209131元,2017年累计餐费190953元,201816月累计餐费6万多元。这些开支没有接待函、下乡误餐就餐证明。

整改状态:已整改并长期坚持

整改情况:一是召开党委会议。认真学习上级有关公务接待的规定。二是制定了《沙院镇公务接待工作制度》,进一步规范了公务接待工作。三是成立公务接待工作督查小组,对公务接待工作进行全方位的监督。

具体问题:3)以现金方式收取城市配套费。201645日,镇收取城市配套费133602元,没有通过银行转账而直接向业主收取现金。2017年、2018年都存在类似问题。

整改状态:已整改并长期坚持

整改情况:一是镇政府已在沙院信用社设立城镇基础设施配套费缴费财政专用账户,实行由银行代收基础设施配套费。二是严格执行城市配套收缴制度,指定专人负责收缴工作。

具体问题:4)厨房食材购置没有开具正规发票。镇厨房购置食材不开具正规发票,凭手工食材购置清单入账。

整改状态:已整改并长期坚持

整改情况:一是召开党委会议专题研究镇饭堂的管理工作。二是制定了《沙院镇食堂管理制度》,规范食堂的管理。三是规范食材购置,明确规定镇食堂的食材购置由餐饮服务公司统一购置,并与餐饮服务公司签订了合同。

具体问题:5)固定资产购置不严格执行政府采购制度,有相当一部分不编入固定资产科目。2016321日、619日通过值班室装修、办公室空调、电脑购置、球场维修、门口及大院填土等一揽子工程,2017110日通过6万元垃圾桶采购计划,2018223日决定自主采购一台4万元的速印机,均不执行政府采购。

整改状态:已整改并长期坚持

整改情况:一是召开党委会议认真学习政府采购工作规定。二是制定《沙院镇政府采购管理制度》,要求镇政府各部门必须严格执行政府采购规定。三是成立沙院镇政府采购购置监督小组,全程监督各部门执行政府采购购置情况,发现问题及时处理。

具体问题:6)重大工程建设不规范。工程建设没有预算,没有确定工程投资额,没有政府采购或财审,没有招投标,工程由班子会代替党委会表决给工程公司或私人老板承建。如:2016314日将洪禄塘岭墓园建设项目发包给电白四建公司承建,没有招投标和政府采购,工程标的额30万元,目前该工程没有竣工,已付工程款15万元;2016918日将海龙路修缮工程发包给没有合格建筑资质的张全承建,工程估价30万元左右,没有预算、招投标、政府采购或财审,工程结算金额达27万元。该工程质量问题严重,目前已多处损毁,路面坑坑洼洼。

整改状态:已整改并长期坚持

整改情况:一是建立健全了《沙院镇三重一大议事决策机制》,进一步明确了党委的决策范围,明确重大项目建设必须由镇党委会议研究决定。二是坚决执行政府采购和招投标规定的必须严格按照程序办理。三是成立重大项目监督小组,对重大项目建设的各个环节进行全方位的监督。

具体问题:7)财经制度不健全,财务管理混乱。一是大额提取现金。镇政府每年从基本户或零余额账户提取大额现金,2016年总额达550万元,2017年总额达332万元,并且所有的日常办公费用支出都使用大额现金支付。二是大笔余额现金违规存放。913日及918日提取现金155000元,到919日后才部分开支,并且每个月都存在大笔现金余额的现象,存放地点不得而知。三是应收应付款长期不处置。镇历年来应收款数额巨大,达135420845元,有些还是政府干部欠款。如:沈万9591元,崔友国1360元。镇历年来应付款数额巨大,达3324631.05元,应付款科目为工程款、干部职工社保欠费等。

整改状态:积极整改中

整改情况:一是成立了应收款(债权)追缴工作小组,镇委书记黄明辉任组长,镇长梁禄任副组长,全面开展追缴工作。二是全面核实应收缴情况。经核对,全镇应收款(债权)人员(单位)共168人,应收款(债权)金额1428415.45元。三是全面追缴应收款。印发欠款催缴通知书,逐人追缴欠款,已追回欠款87953.81元(其中崔友国1360元欠款已还清,沈万的9591元欠款已发出追缴通知书,限期清还),对已建好的工程未验收挂账工程款”28万元事项组织人员验收,报帐对冲。对坏账呆账等因2005年前财务人员业务不熟悉而建错的账422384.51元在账上对冲。四是进一步完善《沙院镇财务管理制度》,严格执行财务纪律,规定报账员的账务账目必须日清日结,报账员日常保管的库存现金定额为5000以下,杜绝各种违反财经纪律的现象发生。

六、对落实选人用人制度不严格问题的整改

(一)对坚持党管干部原则不落实问题的整改情况

具体问题:镇党委未能坚持党管干部原则,常常以班子扩大会议代替党委会议讨论研究干部人事组织工作。如:2016621日,镇党委以班子扩大会议表决通过蔡梓文为沙院中学支部书记,对镇干部赖建敏工作进行调整;201677日以班子会议代替党委会议推荐梁禄为镇长人选。

整改状态:已整改并长期坚持

整改情况:严格执行党管干部原则,凡是涉及讨论研究干部人事组织工作,由镇党委会议研究讨论决定,并做好党委会议记录。

(二)对选人用人程序不规范问题的整改情况

具体问题:如:2016118日镇党委会议研究确定镇人大副主席人选,镇委书记黄寿辉首先发言提名崔李广为人大副主席人选:201633日镇党委会议研究重要职位人选,镇委书记黄寿辉直接推荐梁禄为副书记,没有执行末位表态制:2018316日党委会议研究党政办副主任、农业服务中心副主任、妇联副主席和武装干事人选,镇委书记黄明辉首先进行表态,在人事动议环节存在一把手说了算的弊端。

整改状态:已整改并长期坚持

整改情况:镇党委已经召开专题会议,学习了选人用人的有关法律法规并明确指出镇党委选人用人要按照《党政领导干部选拔任用工作条例》等规定执行,明晰选人用人权责,规范一把手选人用人程序并完善有关会议记录。

七、扫黑除恶工作不力问题的整改

具体问题:镇党委、政府没有认真履行扫黑除恶工作主体责任,在推动扫黑除恶专项斗争工作中领导重视不够,措施不力,发动群众参与扫黑除恶工作效果不明显,导致管辖区域内该及时发现的黑恶团伙而没有及时发现。在巡察期间,沙院镇沙村党支部书记、主任谢英达涉嫌黑恶团伙被省公安机关拘留。据我们进一步了解,该镇涉黑涉恶案件时有发生,有待派出所加大打击力度,同时也应引起镇党委的高度重视。

对巡察了解的有关领导干部问题线索和不良反映,已按照有关规定,移交区纪委等有关方面处理。会前也向黄明辉同志作了通报,并请黄明辉同志担负起第一责任人责任,抓早抓小,区别不同情况进行妥善处理,领好班子,带好队伍。对巡察中干部群众反映的间题,希望有关同志认真自查,深刻反思,及时整改。

整改状态:已整改并长期坚持

整改情况:一是召开党委专题会议2次,专题研究部署扫黑除恶工作,全面落实工作责任。二是全方位部署扫黑除恶工作,召开加温会3次和专题会议4次,召开全体镇村干部的警示教育会2次,召开全体村长扫黑除恶专题会议1次,全面部署扫黑除恶斗争。三是层层压实责任,与全镇117名村长签订扫黑除恶承诺书。四是加大宣传力度。全镇共设置扫黑除恶固定宣传专栏24个、墙壁专栏15个、村委会门口及重要路段滚动式悬挂扫黑除恶宣传横幅,形成了浓厚的扫黑除恶氛围。五是全面加大打击力度。公安派出所共立涉黑9类案件10宗,侦破9宗,刑拘17人,逮捕14人,有效打击了全镇的涉黑涉恶违法犯罪行为。

八、下一步工作和努力方向         

经过两个月来的集中整改,虽然取得了较为显著的阶段性整改成效,但对照区委巡察组提出的整改要求,仍然还需要持续强化整改认识、压实整改责任、加大整改力度,切实运用和巩固好区委巡察成果,以整改为契机推进沙院镇各项工作再上新台阶。

(一)坚持党要管党,切实落实好两个责任沙院镇党委将认真履行党建主体责任,不断加强对工作的领导,进一步强化组织推动、宣传教育、监督检查,逐级持续传导压力,着力确保从严治党的责任落到实处。切实把党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和党风廉政建设贯穿于全镇各项工作中,确保党委主体责任落实到位、效果明显。

(二)强化问题意识,持续抓好问题整改。坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减,进一步增强政治意识、责任意识和忧患意识,进一步增强巡察整改的责任感和使命感,切实把我镇巡察整改后续工作抓紧抓实抓好。对已完成的整改任务,适时组织回头看,巩固整改成果,防止问题反弹;对还没有完全彻底解决的问题,严格按照整改方案,加强督促检查,确保按时整改到位;对需要较长时间整改的事项,坚持一抓到底,坚决完成整改,务求取得实效。

(三)巩固整改成果,建立长效机制。把巩固整改落实成果与巩固深化两学一做学习教育制度化常态化成果相结合,与开展的不忘初心、牢记使命主体教育相结合,与沙院实际相结合,围绕完善党风廉政建设、基层组织建设、作风建设、民主决策等方面的规章制度为重点,对全镇现有制度进行全面清理,推进制度的废、改、立工作,以制度建设的成效固化巡察反馈问题整改成果。进一步严肃执纪问责,形成执纪问责高压态势,以持续有力的督促检查,传导从严治党压力,确保各项规章制度落地生根、见到实效。

(四)深化整改成效,推进事业发展。以巡察整改为契机,把巡察整改工作与学习贯彻落实党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想与学习贯彻习近平总书记视察广东讲话精神结合起来,与贯彻中央、省委、市委和区委各项决策部署结合起来,重点从落实党委主体责任,加大对思想政治建设、干部作风建设、党风廉政建设及各项经济指标、脱贫攻坚、重点项目推进、扫黑除恶等方面的重点工作入手,进一步理清思路、完善措施、健全制度、狠抓落实,为建设宜居宜业平安有序新沙院提供更加坚强的保障。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话:0668—2600699,邮政编码:525028,电子邮箱:2600699b@163.com

中共茂名市电白区沙院镇委员会

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