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茂名市电白区人民政府关于2018年法治政府建设情况的报告

来源:电白区政府 发布时间:2018-12-13 15:54:00 阅读次数:

电府〔201882


茂名市人民政府:

2018年,在市委、市政府的正确领导下,我区以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实习近平总书记关于全面推进依法治国的新理念新思想新战略,深入贯彻党中央、国务院《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》《国务院全面推进依法行政实施纲要》《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》《国务院关于加强法治政府建设的意见》及省、市有关推进依法行政建设法治政府的文件精神,着力提高制度建设质量、规范行政权力运行、化解行政争议、保障依法决策,深入推进法治政府建设,为加快建设宜居宜业平安有序的滨海新电白营造良好的法治环境。现将我区2018年法治政府建设情况报告如下:

一、推进依法行政的主要措施和成效

(一)依法全面履行政府职能。

1.持续改进优化实体办事大厅。一是我区公共服务中心实体大厅目前有5个专项类进驻,不动产登记已于820日正式进驻。公安出入境和户政、商事登记(工商行政管理局和税务局)、交通和公证做到事项全进驻,窗口充分授权,办结时限在法定基础上压缩一半。34个单位进驻区公共服务中心综合窗口,业务量少的13个单位实现综合收件,建设类6个单位实现综合收件,受理事项承诺办结时限在法定基础上压缩一半。二是镇村两级公共服务中心升级建设完成。基本完成统筹推进“五个载体”即:门、员、网、线、端等建设工作。已完成以镇(街道)、村(社区)两级公共服务中心为主体设置的综合服务窗口调整及建设工作,镇、村两级公共服务中心已向“一门式”全员全科服务方式转变。全区20个镇(街道)公共服务中心都已按照“五个统一”的模式、“八有”标准完成调整;全区336个村(社区)公共服务中心已全部按照省“一厅四室”和“五统一”要求100%建成。三是区公共服务中心沙琅分中心投入使用。按照省、市关于大力推进县域副中心政务服务工作的要求,率先在县域副中心沙琅镇建立起全市范围内(镇级)条件最好,标准最高,全部赋予区级权限的政务服务实体办事大厅。该中心按照省、市对一门式一网式的要求,及“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的服务模式进行运作。

2.做好政务服务事项“十统一”标准化工作我区已全部完成行政许可和公共服务事项的办事指南、业务手册纸质版编制工作,并对照省通用目录在广东省政务服务事项标准化梳理系统全部完成标准化录入工作,省、市、区自上而下逐级实现事项的基本编码、实施编码规则、事项名称、子项拆分、事项类型、设定依据、办理流程、办理时限、提交材料及表单内容要素这十项要素的统一。

3.推进“数字政府”改革建设。一是稳妥有序推进“数字政府”改革建设任务,积极推行“一门式一网式”政务服务体系,实现线上线下一体化运行。全面建设区、镇、村三级网上办事大厅、申办受理平台,统一部署及同步进驻实体大厅,区、镇(街道)、村(社区)各级公共服务中心原以部门为主体设置的部门服务窗口统一调整为以公共服务中心为主体设置的综合服务窗口,各级公共服务中心全面完成向“一门式一网式”全科政务服务模式转变,区、镇、村三级网上政务服务平台全部一致纳入广东省政务服务网平台。二是着力构建让企业和群众办事“只进一扇门、最多跑一次”。区本级已梳理群众和企业到政府办事“最多跑一次”事项(第一批),涉及24个部门的143项行政许可事项、162项公共服务事项,合共305项达到“最多跑一次”要求的事项,区政府于93日发文公布《茂名市电白区本级行政许可和公共服务“最多跑一次”事项目录(第一批)》(电府办〔201858号)。目前正在梳理区本级政务服务“最多跑一次”事项(第二批)。

4.取消和调整行政许可事项。由区编办牵头组织区37个单位编制更新行政许可事项目录,《目录》涉及37个部门,共有行政许可事项286项,按时落实了省取消和调整行政许可事项要求。

5.巩固深化政府部门权责清单制度。发布《茂名市电白区人民政府部门权责清单(2018年版)》,推行权责清单制度,促进依法行政,加强群众对政府的监督。根据法律法规规章立改废等情况和政策要求,及时调整区政府工作部门权责清单和各镇人民政府权责清单,进一步完善权责清单制度,确保建好清单、管好清单、用好清单,发挥综合效用。

6.全区范围内取消63项证明事项。为深入推进“放管服”改革,对各镇(街道)、各部门行政许可、公共服务涉及的各类证明事项进行了清理。经审核确认,区政府决定在全区范围内取63项证明事项,并在《电白区政府公报》、政府网站予以公布。

(二)完善依法行政制度体系。

1.严格规范性文件制定权限。2018年,审核制定电白区户外广告设施和招牌设置管理实施细则《茂名市电白区垦造水田经济补偿工作方案》《电白区高污染燃料禁燃区》等3份规范性文件。所制定的规范性文件均符合制定机关职权范围,符合法律、法规、规章和国家的方针政策,不违法创设行政许可、行政处罚、行政强制、行政收费等行政权力,不违法制定增加公民、法人和其他组织的义务。

2.明确制定规范性文件的程序。制定规范性文件必须广泛征求意见,并经区法制局进行合法性审查,不经征求意见和合法性审查的规范性文件,不得发布施行。2018年,交由区法制局审核区政府及其部门重要文件共有360多份,区政府重大合同(协议)70件,提出法律意见200余条,取得了良好的法律效果和社会效果。《茂名电白项目投资合作框架协议》《电白区北部互联公路(一期)工程项目(沙琅镇城区“四纵四横”道路改造项目)PPP合同》等都提交区法制局审核,确保了政府决策合法合规,各项事务在法治轨道上运行。

3.做好规范性文件的备案及公开工作。所有规范性文件都向茂名市政府、电白区人大常委会报送备案。2018年,出台了3份政府规范性文件,向市政府、区人大报备3份,报备率100%,没有发生因规范性文件违法被本级人大或上级行政机关责令改正或者撤销的情况。规范性文件均通过《电白区人民政府公报》、政府信息网站等各种媒体向社会公布。2018年,共编辑4期《电白区人民政府公报》,其内容全部通过政府信息网对外公布。

4.做好专项规范性文件清理工作。按照“谁制定,谁清理”原则,做好涉及我区制定的“放管服”、生态环境保护、取消证明事项依据方面的规范性文件专项清理,该保留的继续保留,该修改的修改,该废止的废止,确保我区制定的规范性文件不与上位法相抵触。

(三)推行行政决策科学化、民主化、法治化

1.落实重大行政决策的公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序。对重大建设项目、涉及民生和群体利益的事项都坚持做到依法公开听证、举行座谈会、风险评估、合法性审查,提交区政府常务会议集体讨论决定。如茂名市智慧海洋渔业综合管控中心工程需经过合法性审查、社会稳定风险评估、区政府常务会议研究,工程建设方可依法启动建设。

2.落实重大行政决策合法性审核制度。做出重大行政决策前,先交由区法制局或者组织区法律顾问进行合法性审核。没有经合法性审核或者经审核不合法的,不进行决策。2018年,经立项的重大项目特别是涉及民生的建设项目,我区都多次组织研究其合法性。如区城管局《关于拟将滨海新区垃圾填埋场土地使用证办理为电白区城交投公司名下的有关问题的汇报》《关于电白区人民政府、城乡规划局<通告>》《茂名市电白区全域旅游发展》等重大行政决策,均根据法制局的意见作出修改后,方交区政府常务会议研究通过,确保我区重大行政决策合法合规。

3.建设公平竞争审查制度。制定并印发了《茂名市电白区人民政府关于在市场体系中建立公平竞争审查制度的实施意见》(电府〔201840号)。建立部门联席会议制度,组织成员单位业务骨干参加培训,确保工作落实到位。对现行排除限制竞争的政策措施进行清理,共梳理审查625份文件,其中需要清理废除的15份文件。

(四)坚持严格规范公正文明执法

1.对申领行政执法证人员进行集中培训和考试。根据《广东省行政执法人员综合法律知识网上考试管理办法》要求,加强行政执法人员集中培训和考试,组织执法人员学习《行政许可法》《行政处罚法》《行政复议法》《行政诉讼法》《国家赔偿法》《行政强制法》《广东省行政执法监督条例》《广东省行政执法责任制条例》等法律法规知识。凡申领《广东省行政执法证》的行政执法人员,需参加广东省行政执法人员综合法律知识网上统一考试,经考试合格后,方可申领《广东省行政执法证》,授予其行政执法资格。

2.加强市场监管全区从2018630日起全面推进实施全国统一“多证合一”登记制度改革,在全面实施企业、农民专业合作社“五证合一、一照一码”登记制度改革和个体工商户“两证整合”基础上,实行“二十四证合一”。全面实施“同城通办” 和“审核合一”登记制度改革。201861日起,在全区范围内试行个体工商户、个人独资企业、农民专业合作社登记“同城通办”以及“审核合一”登记改革。

3.深化商事制度改革积极推广应用全程电子化商事登记,使传统实体登记向网上登记转移。深化商事制度改革,积极推进“多证合一”登记制度改革、全程电子化登记工作,落实“证照分离”改革、拓宽企业退出市场的渠道等商事登记制度的各项措施。

4.加强行政执法监督。健全执法督察机制,依法查处并及时纠正违法或者不当行政执法的行为。建立健全并严格执行行政首长问责制,健全行政执法过错责任追究制度,制定《电白区行政执法公示制度》《电白区行政执法过错责任追究制度》《电白区行政执法责任制实施办法》,追究相关负责人和直接责任人的责任。支持并配合监察和审计机关依法独立开展监督工作。

5.建立行政执法与刑事司法衔接机制制定《电白区建设行政执法与刑事司法相衔接信息共享平台的实施方案》,完善案件移送机制,联合区公安、国土、卫生、工商、食品药品监督管理等部门统一行政执法机关移送涉嫌犯罪案件证据标准,进一步规范案件移送程序,对案件移送的具体证据标准及程序规定予以细化明确。至今,我区行政执法机关移送涉嫌犯罪案件26件,信息共享平台联网和信息录入共315件。

(五)全面推进政务公开

1.推进决策公开、执行公开、服务公开、结果公开和重点领域信息公开。通过《电白新闻》报、《活力电白》手机报、《今日电白》微信公众号和《茂名日报·电白观察》专版等“四大宣传”平台,把涉及政府重要会议、重点工作、重要活动、重要决策部署、经济运行和社会发展重要动态、重要民生服务措施、重大事件及社会热点问题应对情况等信息多方式、多渠道公开。

2.强化重要政策解读落实情况。严格实行“谁起草、谁解读、谁负责”原则,对出台涉及群众切身利益、社会关注度高的重要政策文件,牵头起草部门将政策文件和政策解读材料一并报批,政策解读材料与政策文件同步在政府网站发布。

3.加强舆情处置与回应。建立舆情监测员机制,各镇(街道)、各部门落实专人负责舆情收集和监测工作。重点通过区政府门户网站、“茂名论坛”“电白论坛”“南粤清风网”等网站和公众号监测,收集政务舆情, 紧抓群众关切和诉求。

4.建立健全区政府新闻发言人制度。各部门设立新闻发言人,由区委宣传部门统筹开展新闻发言人培训,制订新闻发言人舆情应对手册,规范新闻发言人工作,主要负责人当好“第一新闻发言人”。

5.扩大公众参与力度。拓宽网络问政渠道,积极开展在线访谈和微访谈等,扩大不同层级、不同领域公众的参与度。加强12345政府服务热线管理,促进各级各部门反馈机制及时有效建立,不断提升公众参与积极性。

(六)依法有效化解社会矛盾纠纷

1.加强行政复议受理工作。畅通行政复议渠道,充分发挥行政复议在行政监督、解决行政争议、化解人民内部矛盾和维护社会稳定方面的重要作用。高度重视行政复议工作,依法落实行政复议经费保障,改善办案条件。完成行政复议接待室(受理窗口)、听证室、审理室、档案室建设任务。20181-11月我区共收到行政复议申请25件,受理23 件,不予受理2件,办结21件。

2.逐步落实行政机关负责人出庭应诉制度。20181-11月,共发生行政诉讼案件117宗,其中以区政府为被告的案件18宗,以职能部门为被告的案件79宗,以镇政府为被告的案件20宗,其中行政机关负责人出庭应诉案件11宗。在行政应诉过程中切实做到积极答辩、准时出庭应诉,行政机关负责人出庭应诉制度得到逐步落实。

3.深入开展社会矛盾纠纷排查化解工作。充分发挥 “一月一研判”等信访维稳工作机制,每月对社会矛盾进行排查研判,对排查出的重要不稳定因素,及时介入处理,落实领导包案处理,努力做到“三到位一处理”即诉求合理的解决到位,诉求无理的思想教育到位,生活困难的帮扶救助到位,行为违法的依法处理到位,形成“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”的信访工作格局。做到村级每天一排查,镇级每周一排查,区级每月一排查,落实信访工作首办责任制。今年以来,排查出重大不稳定因素131宗,全部落实区、镇(街道)领导包案化解,已化解119宗,化解率90.8%

4.聘请法律顾问保障科学决策增聘广东诚挚律师事务所彭华、陈星律师担任我区政府法律顾问。落实每个镇(街道)五万元的法律顾问工作经费,加快推动镇(街道)成立法律顾问室,目前已有40多个党政机关单位聘请法律顾问,逐步建立起法律顾问制度。通过邀请律师列席重要会议,在决策时积极听取律师意见,提升依法决策、依法行政水平,为政府招商引资、项目建设和其他重大事项决策保驾护航。

5.深化提升 “一村一律师”工作。督促驻点律师做好“一村一律师”工作的常规服务。驻点律师依照服务协议,工作职责做好法律知识讲座、法律咨询、法治宣传、参与群体性、敏感性事件调处等工作,维护社会稳定。今年,全区驻点律师已为群众提供法律咨询2979人次,参与化解各类纠纷96宗,上法制课1134场次。

(七)强化对行政权力的制约和监督

1.自觉接受人大的权力监督与政协的民主监督。依法行政工作定期向人大报告工作,接受质询,及时办理并按时办结人大代表议案和建议,及时向本级人大常委会报备规范性文件,认真办理并按时办结政协委员提案,积极开展政府班子成员及其部门负责人述职述廉、民主评议活动,认真完成人大代表建议、政协委员提案办理工作。2018年,我区承办市人大建议26件,区人大代表建议42件,回复率100%,办结率98%,满意率100%。承办市政协委员提案案件48件,区政协委员提案案件68件,回复率100%,办结率99%,满意率100%。对于政府工作中的重大事项积极向人大及常务会报告,并就各项重大工作的开展情况向人大代表、政协委员进行通报,做到自觉接受监督,依法履行职权。

2.自觉接受司法机关监督。凡是行政诉讼案件,区政府及有关行政机关都能按《行政诉讼法》规定出庭应诉,应诉率为100%。自觉履行人民法院的裁判,自觉接受人民法院的司法监督和人民检察院依照行政诉讼法的法律监督。通过参与行政审判活动和听取检察机关的工作建议,发现行政执法中的薄弱环节、存在的问题和不足,认真研究并加以改进,从而完善自身工作。

3.做好12345政府服务热线平台工作。结合廉政风险防控工作,按照“一体化、网格化”联动模式运作12345政府服务热线,全力打造“12345,有事找政府”便民服务品牌。全面实行绩效考核和电子监控,在各级公共服务中心窗口设置监控摄像头和录像设施,实行语音、视频监控,将行政审批、公共资源交易、热线服务等全部纳入电子监察范畴。积极配合茂名市政府对12345政府服务(投诉举报)热线平台进行扩容提质,实行市民咨询、投诉和举报“一号对外”,建立并充分完善“每日一值,每周一分析,每月一通报”工作机制,充分发挥该平台联系群众便捷、听取民意直接的优势。

(八)全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力

1.建立区政府常务会议学法制度、理论中心组学法制度。每季度至少学法一次。主要采取书面学习、辅导报告、专题讲座、交流研讨等方式进行学习。组织区政府领导班子学习《中华人民共和国宪法(修正案)》《广东省行政执法公示办法(试行)》等三个办法和《行政执法流程和执法文书范本》等,提高领导干部的法治执政水平。

2.组织开展全区领导干部专题法治培训和通用法律知识培训。举办全区行政执法人员通用法律知识培训班,邀请市法制局专家前来授课,学习了《广东省行政执法公示办法(试行)》等三个办法和《行政执法流程和执法文书范本》,全区共有300多名行政执法人员参加举办“百名法学家百场报告会”电白区委理论学习中心组专场;组织开展召开了“不忘初心、牢记使命”主题全员培训班,邀请中共茂名市委党校教授对《2018年宪法修改重点热点》进行解读,共举办4期,全区领导干部参加学习,学习采取专题讲座集中辅导、自学相结合的形式。通过学习培训,全面提高我区行政工作人员法治意识和依法办事的能力。

3.面落实“七五”普法规划,进一步优化法治环境。积极开展法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位等法律六进活动围绕区委、区政府的中心工作,积极开展以禁毒、扫黑除恶为主要内容的专项法制宣传活动,形成强大的舆论氛围和法治环境。今年1-10月份全区发放各类法制宣传资料14.3万多份(册),开展各类法律咨询活动1500多场,接受群众咨询8.6万多人(次),张贴、悬挂横幅标语3.2万多张,向群众展示法律知识展板3500多块,营造了浓厚的法治氛围。

九)加强法治政府的组织保障

积极落实中共中央办公厅、国务院办公厅的《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》,把法治政府建设摆在工作全局的重要位置,进一步明确和细化区、镇(街道)地方党委和政府主要负责人在全面推进法治建设中的任务与责任,确保党政主要负责人切实履行法治建设的组织者、推动者和实践者的责任和职责。

1.落实第一责任人责任。明确各镇(街道)及部门单位的主要负责人是履行推进法治建设第一责任人职责,要将建设法治政府摆在工作全局的重要位置。对不认真履行第一责任人职责,本地区本部门单位一年内发生多起重大违法行政案件、造成严重社会后果的,依法追究主要负责人的责任。

2.强化考核评价和督促检查。把法治建设成效作为衡量领导班子和领导干部工作实绩的重要内容,纳入政绩考核指标体系,充分发挥考核评价对法治政府建设的重要推动作用。加强对法治政府建设进展情况的督促检查,结合法治政府建设年度重点工作,开展定期检查和专项督查。对工作不力、问题较多的,及时约谈、责令整改、通报批评。

3.加强法制队伍建设。重视各镇(街道)特别是中心镇政府的法制队伍建设,加强工作力量配备,推动法律顾问工作在镇(街道)和各机关单位落地,确保法制工作落到实处。

二、新形势下加快法治政府建设存在的问题

虽然今年以来我区法治政府建设稳步推进,收到了良好的效果,但是法治政府建设是一项长期、艰巨而复杂的系统工程,涉及政府工作的各个方面、各个环节,目前还存在以下薄弱环节和主要问题:

(一)法治政府建设的组织领导仍需加强。法治政府建设呈现上重下轻,重视程度逐级递减的现象。一些部门和个别镇(街道)仍未落实分管领导或专人负责法治政府建设工作的人员,未能充分认识到法治政府建设的重要性和必要性,没有将法治的精神和要求充分体现在履职上,更没有协调好法治政府建设和其他各项工作之间的关系。

(二)重大行政决策程序有待强化。部分单位对重大行政决策认识不足,未能准确把握重大行政决策的范围,未能按规定开展公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等合法程序。个别单位仍未制定重大行政决策目录,未开展重大行政决策风险评估,未向社会反馈重大行政决策收集意见的采纳情况。法律顾问工作在一些部门明知需要但不够重视,未能健全和充分发挥法律把关作用,以致出现重大的经济损失和行政法律风险。

(三)行政执法行为有待规范。执法不严、自由裁量权太大、有罪不究、案件移送不畅的现象时有发生。部分单位的行政执法行为不规范,在执法中不出示执法证件、未告知当事人法定权利,逾期作出许可决定、超期送达执法文书、案件事实认定不清等问题。部分单位行政许可案卷材料归档不规范,甚至不归档。行政管理中重实体、轻程序现象时有发生。部分问题重复出现,经过整改后仍时有发生,说明未从根本上引起重视及提高办案人员水平。比如个别单位的行政许可案件无受理通知书、行政许可案件没有送达材料,行政处罚告知书告知的执法主体错误等。

(四)行政机关履行法院生效裁判仍需加大力度。行政机关履行法院生效裁判的力度需要进一步加强。个别部门领导出庭应诉的积极性不高,部分执法人员专业知识不够熟练,影响了政府的形象和法治政府建设。

(五)规范性文件的制定及备案程序仍需强化。部门规范性文件存在缺报、漏报现象,备案审查机制还需进一步加强。

(六)依法行政考评工作仍需不断推进。依法行政考评是考核各级政府和部门法治政府建设的情况,是推进法治政府建设的重要抓手。但部分镇(街道)和单位对依法行政考核认识不足、重视不够,将依法行政考评误解为法制机构的工作,与政府部门或镇(街道)关系不大,造成依法行政工作职责不清、分工不明、协调不畅、落实不到位的情况。

三、今后的工作设想

(一)进一步强化法治政府建设。今年8月底,中央全面依法治国委员会召开了第一次会议,加强了党对全面依法治国的集中统一领导,法治政府建设是依法治国的重要组成部分,要不断提高各级领导干部对法治政府建设的重要性和必要性的认识,加强法治政府建设的组织领导,抓住“关键少数”,各镇(街道)、各部门的主要负责同志要切实履行好法治政府建设第一责任人的职责。继续加强依法行政考评和法治政府建设实施纲要、实施方案的督察,强化结果运用,实现全区各镇(街道)、各部门法治政府建设平衡性、协调性、高质量发展,以习近平总书记视察广东重要讲话精神为动力,努力推动我区法治政府建设迈上新台阶。

(二)进一步强化制度建设。认真贯彻落实区政府转变职能和“放管服”改革决策部署,完成“证明事项清理”“放管服”政策性文件清理工作,优化营商环境,激发市场活力。加强规范性文件制定调研工作,规范备案审查工作。推进全区规范性文件管理的信息化,推动“规范性文件管理系统”纳入“数字政府”系统建设,切实维护法制统一和政令畅通。

(三)进一步强化法律顾问工作。认真落实省委、省政府《关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的实施意见》要求,充分发挥各镇(街道)、各机关单位法律顾问室和法律顾问在推进依法行政中的积极作用,将合法性审查关口前移,提高合法性审查工作质量,为区委、区政府出台重大决策、重要政策把好法律关,有效防范法律风险。开展涉政府机关民商事案件调研工作,做好案件调研分析工作,提供更加优质的法 13e2 服务。

(四)进一步强化行政执法监督工作。一是严把准入关。要严格依法按照办理行政执法证程序办理执法证,先培训,过考试,再办证。二是严把培训关。各行政执法主体要积极举办专业法律知识培训班,法制局要认真组织综合法律知识培训和网上考试工作。三是建立“三项制度”,制定和推进我区行政执法公示办法等三个办法。四是开展行政执法案件工作评价,贯彻落实《广东省行政执法案卷评查办法》,按规定开展行政执法案卷评查,通过案卷评价促进案件办理质量。五是强化行政执法监督,落实行政执法责任制,处理执法举报投诉,进一步突出基础性、日常性、长效性的监督,不断提高执法水平和质量。

(五)进一步强化行政纠纷处置工作。认真做好行政复议案件办理,不断加强行政复议能力建设,加强对各镇(街道)、各部门的指导监督,争取将大量行政争议化解在基层、化解在萌芽状态。试行重大复杂行政复议案件开庭审理改革工作,落实各项改革措施。推进行政应诉工作,重点强化各镇(街道)、各部门应诉责任,建立行政机关履行法院生效裁判的长效机制,促进我区行政机关自觉履行法院生效裁决。

(六)进一步加强行政法治宣传教育。一是加强对行政机关工作人员特别是领导干部的法治宣传教育,促使行政机关工作人员特别是领导干部转变思想观念,清除官本位、特权思想等专制意识的影响,正确认识和处理好“人治”与“法治”的关系。二是做好法制宣传教育,使群众增强自觉运用法律武器保护自己合法权益的意识和能力,使“要我学法”逐步转变为“我要学法”。

茂名市电白区人民政府

20181213

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