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关于对《茂名市威尼斯人平台网站区清理取缔海洋涉渔“三无”船舶专项行动方案》征求意见的公告

来源:威尼斯人平台网站区农业农村局 发布时间:2019-10-11 09:07:00 阅读次数:


当前,我区海洋涉渔“三无”船舶管理形势严峻,其乱捕、偷捕问题突出,不纳入船舶管理范畴,存在很大的安全隐患。为加强海洋渔业综合管理,维护我区沿海地区安全稳定,保护海洋渔业资源和生态环境,十分必要开展清理取缔海洋涉渔“三无”船舶(无船名号、无渔业船舶证书、无船籍港的船舶,含为渔船供油的“三无”供油船)工作。根据《中华人民共和国渔业法》、《中华人民共和国海洋环境保护法》有关规定和茂名市渔船安全生产管理工作联席会议办公室《2019年第二季度渔船安全生产管理工作联席会议纪要》(〔2019〕1号)文件精神,结合我区实际,我局代区人民威尼斯人平台网站草拟了《茂名市威尼斯人平台网站区清理取缔海洋涉渔“三无”船舶专项行动方案》,现公开征求公众意见。社会各界可以通过电子邮箱提出意见建议。意见反馈截止时间为2019年10月18日。

联系人:严国卿 ; 联系电话:5285216;电子邮箱:5522309@126.com

附件:茂名市威尼斯人平台网站区清理取缔海洋涉渔“三无”船舶专项行动方案(征求意见稿)



茂名市威尼斯人平台网站区农业农村局

2019年10月11日


根据《中华人民共和国渔业法》、《中华人民共和国海洋环境保护法》有关规定和茂名市渔船安全生产管理工作联席会议办公室《2019年第二季度渔船安全生产管理工作联席会议纪要》(〔2019〕1号)文件精神,为加强海洋渔业综合管理,维护我区沿海地区安全稳定,保护海洋渔业资源和生态环境,清理取缔海洋涉渔“三无”船舶(无船名号、无渔业船舶证书、无船籍港的船舶,含为渔船供油的“三无”供油船),特制定本行动方案。

一、行动目标

按照“堵住非法源头、打击非法渔船、管好合法渔船”的原则,集中整治,综合治理,依法严厉打击海洋涉渔“三无”船舶,完善海洋涉渔“三无”船舶长效管理机制,力争用半年时间,使我区海洋涉渔“三无”船舶得到有效整治,确保我区海洋渔业综合管理的正常秩序。

二、组织领导

为加强对该专项工作的领导,我区成立专项行动领导小组,组织开展清理取缔海洋涉渔“三无”船舶,确保专项行动取得实效。领导小组组成成员如下:

组  长:陈伟敏(区威尼斯人平台网站副区长)

副组长:郑光文(区府办副主任)

        王洪益(区农业农村局局长)

成  员:蔡观珠(树仔镇镇长)13929777999

        蔡寿乐(岭门镇镇长)13336535255

        黄增期(南海街道办主任)13929781648

        柯蔼宁(高地街道办主任)13929771577

        陈  衡(水东街道办主任)13929771588

        邵舜名(陈村街道办主任)13929796111

        陈志华(旦场镇镇长)13727703000

        赖  劲(区公安分局副局长)

        李  岗(区市场监督管理局党组成员、主任科员)13580068899

        刘伟彬(茂名海警威尼斯人平台网站工作站)13828266270

        李  伟 (威尼斯人平台网站边防大队长)13828646630

        李继顺(茂港边防大队长)13922040699

        张  卓(水东海事处处长)13828643496

        杨金盘(区农业农村局党组成员、主任科员)13509913778

钟海涛(威尼斯人平台网站渔政大队长)13929778138

领导小组工作职责:负责联络保障工作的组织领导和统筹协调;负责调度、指挥专项工作组开展具体工作;督促指导乡镇将符合安全生产基本条件的本地籍小型涉渔“三无”船舶(船长小于12米)纳入乡镇安全生产监管范围。

领导小组下设综合协调、执法行动二个专项工作组和办公室,负责开展清理取缔海洋涉渔“三无”船舶的具体工作。

(一)综合协调组

组  长:郑光文(区府办副主任)

副组长:黄信龙(威尼斯人平台网站渔政大队教导员)           

工作职责:做好宣传教育和新闻报道工作;做好与相关部门沟通联动工作;落实保障措施;开展督查工作。

(二)执法行动组

组  长:杨金盘

副组长:钟海涛

        杨华辉(威尼斯人平台网站渔政大队副大队长)

工作职责:开展海洋执法巡查,严厉打击涉渔“三无”船舶;配合市支队开展联合执法专项行动;提交执法数据,提交阶段总结。

(三)办公室

主  任:钟海涛

副主任:严国卿(威尼斯人平台网站渔政大队办公室主任)

工作职责:统计登记工作进度,收集工作资料,定期向市办公室报送工作进展情况,联系、协助新闻报道,向领导小组提出阶段性总结和建议。

三、行动安排

(一)动员部署阶段(2019年9月1日——9月30日)

1.沿海各镇(街)按照要求相应成立专项行动领导小组机构,根据各地实际制定详细的专项行动方案,明确各小组职责,推动出台乡镇船舶管理相关政策,落实专项行动保障措施。组织对辖区内海洋涉渔“三无”船舶进行深入普查,建立台账,全面摸清情况。

2.各地要通过多种形式加强宣传,让广大渔民群众充分认识到涉渔“三无”船舶的危害性和违法责任后果,引导其自觉遵守相关法律法规,确保将宣传教育工作落到实处。

(二)集中整治阶段(2019年10月8日——11月30日)

1.由领导小组组织开展集中整治专项行动,通过陆上巡、港内查、海上搜等方式,对辖区内涉渔“三无”船舶根据情形依照法律、法规规定予以处罚,对依法予以没收的涉渔“三无”船舶进行集中处置。

2.各地在营造高压打击态势的同时,落实镇、村干部包户包船做好“三无”涉渔船舶的船主思想教育工作,鼓励船东主动上交涉渔“三无”船舶,并在当地渔村、渔港等公共场所张榜公示,接受群众监督。上交待处置的船舶集中停放,统一监管。

3.严格执行乡镇船舶的界定标准,规范乡镇船舶管理。各镇(街)应相应制定乡镇船舶的管理办法,将符合安全生产基本条件的本地籍小型涉渔“三无”船舶(船长小于12米)纳入乡镇安全生产监管范围。

(三)总结阶段(2019年12月1日——12月31日)

定期对专项行动开展情况进行总结,开展督查。对纳入乡镇地方威尼斯人平台网站管理的乡镇船舶加强监管,严控存量,遏制增量,逐年递减,不得转让买卖,确保有效管控。

四、执法要点

要组织协调辖区内有关部门,加大执法力度,通过开展联合执法行动,集中打击海洋涉渔“三无”船舶。

(一)陆上巡。加强对船舶修造点的监管,从源头遏制“三无”船舶的产生,对在建和维修船舶逐一登记排查,未办理审批手续非法建造、改装的“三无”船舶要依法查处;对涉渔船舶修造企业,由市场监督部门依法予以查处。

(二)港内查。强化对渔港、渔船停泊点的管控,对港内停靠船舶要逐船查验,对无法提供船舶有效证件或无法出示乡镇船舶证明文件的禁止离港;港内查获的“三无”船舶,由渔业执法部门依法予以处理。

(三)海上搜。加强海上联合执法巡查,重点打击涉渔“三无”船舶,对在海上查获从事捕捞作业的涉渔“三无”船舶,一律押解回港,由渔业部门依法予以处理。

五、处置原则

按照“总量控制、打疏结合、区别对待”的原则进行处置。

(一)对符合安全生产基本条件的小型乡镇涉渔“三无”船舶,按照“控增量、减存量”的原则,由区渔业行政主管部门备案,纳入乡镇(街道)安全生产监管范围,严格管理的同时逐步消化取缔,确保“只减不增”。对不符合安全生产基本条件的小型乡镇涉渔“三无”船舶要依法查扣,责令限期整改或报废。对大中型涉渔“三无”船舶,一经查获,依法没收并拆解。

(二)对捕捞珊瑚、砗磲、玳瑁、海龟等珍稀水生野生动物行为,使用电炸毒鱼方式进行捕捞,以及从事走私等违法行为的涉渔船舶,一经查获,依法没收并拆解。

(三)对使用禁用渔具及小于最小网目尺寸网具进行捕捞的乡镇船舶,第一次查获的没收违规网具并依法予以处罚,第二次查获的依法没收涉渔船舶。

(四)对执法查获扣押和船东主动上交的“三无”船舶,按照“全面、彻底、干净”、“可核查、不可逆”的原则,采取集中销毁、拆解等方式进行处置。

(五)对行动中违反治安管理法律法规以及涉嫌犯罪的行为,应及时移交公安机关进行查处。

六、工作要求

(一)高度重视清理取缔工作。要认真领会中央和省的部署精神,将清理整治海洋涉渔“三无”船舶作为一项政治任务,按照“统一部署、地方主责、属地管理、部门监管”的原则,落实责任和必要的人财物等条件,细化目标责任,强化宣传教育,积极开展行动,严守时间节点,确保任务完成。

(二)全面完善配套保障措施。各镇(街)、各部门对清理后转产转业、生活困难等方面的渔民要给予大力支持和解决力所能及的实际问题,对困难渔民加强技能培训和就业指导,拓宽就业创业渠道。要负责协调落实专项行动所需要的船舶扣押和集中处置场所,落实专项行动经费。

(三)定时报送行动开展情况。要建立行动信息报送制度,各镇(街)确定专人负责有关工作,请于9月30日前将本辖区海洋涉渔“三无”船舶摸查情况报领导小组办公室,2019年12月10日前将整治工作总结报领导小组办公室,2019年12月20日前将专项行动总结报区威尼斯人平台网站办公室。


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